索 引 號 014420882/2021-04578 分 類 政府辦文件
發布機構 高港區政府辦 發文日期 2021-09-07
文 號 泰高政辦發〔2021〕35號 時 效 有效
區政府辦公室關于印發《高港區“退二優二(進三)”資產收購試行辦法》的通知
信息來源:高港區政府辦 發布日期:2021-09-07 16:05 瀏覽次數: 字號:[  ]

各園區管委會,區級機關各部門、單位,各國有企業:

《高港區“退二優二(進三)”資產收購試行辦法》已經區政府常務會會議研究同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

泰州市高港區人民政府辦公室

2021年9月7日

高港區“退二優二(進三)”資產收購試行辦法

為貫徹落實好市、區關于深化“畝均論英雄”推進工業經濟高質量發展的文件精神,根據國有資本監管要求及國有企業對外投資的有關規定,結合我區實情,現就園區“退二優二(進三)”資產收購制定如下辦法。

一、收購原則

1.堅持市場化、法治化原則。尊重買賣雙方真實意愿,收購過程必須依法依規,杜絕行政干預。

2.堅持公平公正、合情合理原則。以評估價格為基礎,綜合考慮入駐政策、履約及納稅等因素,合理確定收購價格。

3.堅持資產利用價值最大化原則。擬收購資產符合“退二優二(進三)”相關政策,禁止收而不用,確保國有資產保值增值。

二、收購對象

4.收購方是指由園區管委會直接出資或園區管委會委托下屬部門出資的國有全資及國有控股企業。

5.被收購方是指通過招商引資入駐園區獨立生產經營的、并列入“退二優二(進三)”范圍的低效企業。

6.收購標的物是指被收購方擁有完全產權的土地、房屋及不可分割的附屬設施。

三、收購流程

(一)確定收購意向

  7.被收購方向收購方發出資產轉讓的意愿。

8.收購方就擬收購資產實施初步論證,經內部決議,確需收購的,向所在園區管委會提交收購請示及可研報告。可研報告內容包括但不限于:收購原因及目的、資產收購范圍、資金來源及融資平衡方案、近3年經營狀況、土地批建對應情況、不動產登記情況、收購行為對國企經營及未來發展的影響等。

9.園區管委會召開主任會議,就收購方提交的請示及可研報告,決定是否同意收購意向。

(二)評估與決策

10.園區管委會如作出同意收購意向批復,收購方應組織精干力量,成立資產收購工作組(以下簡稱收購小組)。收購小組負責資產收購的策劃、組織、談判及操作等全過程。 

11.收購方通過招標方式確定律師事務所、資產評估機構及其他必要的第三方機構。

12、律師事務所、資產評估機構及其他專業機構根據委托進場開展盡職調查、資產評估等工作,并按照委托協議要求提交盡職調查、資產評估等報告,同時對所開展工作負有保密義務。

13.盡職調查報告要重點反映資產權屬、被收購資產所有人資信、各種法律風險點等。資產評估報告要重點反映資產產權證明。

14.收購小組將各類報告以及原始成本、資產價值、歷史現狀及有關財務和經濟技術指標等資料進行綜合研判,形成收購方案(含收購限價)。收購方就收購小組提供的收購方案,履行“三重一大”內部決策程序后,提交園區管委會按相關規定審核批準。收購方按照園區管委會批復意見,指導收購小組在收購限價內與被收購主體進行談判,維護國有企業合法權益。收購限價要以評估價格為基礎,兼顧被收購方入駐的優惠政策及約定義務、歷年納稅情況、資產再利用價值等因素綜合設定。

15.單個收購價格在1000萬元(含本數)以下的,由園區管委會負責審批,并將同意收購意見連同全部收購材料報區國資辦事后備案。單個收購價格在1000萬元以上、2000萬元(含本數)以下的,園區管委會審批后將相關材料提交區國資辦事前備案,區國資辦根據園區管委會送交的材料,依法依規分別作出同意備案、補充材料、重新認定等意見。

16.單個收購價格在2000萬元以上的,區國資辦按重大特別監管類投資項目委托第三方實施“雙重論證”,論證結果如與初評存在較大差異,區國資辦會同相關部門從專家庫隨機抽取三名專家,組成專家組進行終審評定,評定意見反饋給園區管委會,作為收購雙方的計價基礎。如仍存在爭議,區國資辦提請區政府召集區財政、審計、司法以及相關經濟部門進行會商,會商意見反饋給園區管委會。園區管委會將會商意見提交區政府常務會議討論確定。

17.園區管委會根據區政府批復意見,通知收購方履行決策程序,并由收購方進行資產收購公示、簽訂資產收購協議,明晰雙方權利義務和違約處理條款。

(三)費用結算和資產轉移

18.被收購方如已享有土地出讓金優惠的,應予以補繳。補繳款項由收購方從收購補償款中按實予以扣除,并交納至區財政。剩余價款可按照雙方約定分期支付,完成地上合法資產的轉移。

19.為降低不動產交易成本,收購的不動產一般由收購方儲備,在符合土地供應條件的前提下,由收購方申請在土地一級市場重新供應。收購方應向出讓方提供經審計部門確認的收回(收購)協議,由出讓方納入用地成本,在土地使用權交易完成后,按實與收購方結算。

四、相關要求

20.防范潛在風險。收購方在收購時,要關注被收購方資產構成、抵押擔保等情況,客觀合理地評定被收購方資產價值。被收購方全體股東對所提供的資料和信息的真實性、準確性和完整性負有法律責任,對收購行為可能存有的潛在風險出具承擔連帶責任的承諾函,并提供必要的擔保措施。在收購過程中產生的一切法律糾紛,先由收購雙方協商解決,協商不成的,由收購方所在地人民法院受理裁決。

21. 嚴格責任追究。律師事務所、資產評估等第三方機構應對各自出具的工作成果負責,因失職過錯導致收購出現問題,給收購方造成損失的,應承擔相應的民事賠償責任。國企人員在對外收購中如違反規定,未履行或未正確履行職責,造成國有資產損失的,對相關責任人參照《違規經營投資責任追究試行辦法》進行處理。

22.盤活利用資產。收購方對所收購的資產,嚴格按照“畝產論英雄”實施意見,加大招商引資力度,防止資產閑置,確保國有資產保值增值。

23.強化協作聯動。相關涉及部門要加強協同配合,形成工作合力,依法依規保障園區做好“退二優二(進三)”工作。


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