高港區人民政府2017年政府信息公開年度報告
信息來源:政府辦 發布日期:2018-02-27 16:27 瀏覽次數: 字號:[  ]

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由泰州市高港區政務公開和電子政務工作領導小組辦公室編制。本報告由概述、具體情況分析、存在問題及改進措施,并附相關附表等部分組成。本報告中所列數據的統計時限自2017年1月1日至2017年12月31日。本報告在泰州市高港區政府門戶網站政府信息公開專欄全文公開。如對本報告有疑問或建議,請與泰州市高港區網絡信息管理中心聯系(聯系電話:0523-86966263)。

一、概述

2017年,我區認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,著力細化工作部署,扎實推進“五公開”,深化重點領域信息公開,加強政策解讀回應,助力經濟發展、深化改革、民生改善和政府建設,取得了良好成效。

(一)以政務公開助力建機制、落實效

1.加強組織領導,強化制度建設。2017年,我區調整政府信息公開領導小組,成立政務公開和電子政務工作領導小組。各鎮街、部門明確政務公開分管負責人和具體工作人員,確保組織體系完善,工作責任落實。建立政務公開新聞發言人隊伍,健全主動公開、回應解讀和依申請公開流程,加強政府信息公開工作的宣傳培訓。制定下發2017年政務公開工作考核細則,加強政府信息公開督查和責任追究,扎實推進政務公開工作。

2.健全解讀回應機制,不斷提升政務輿情回應能力。統籌運用政務公開新聞發言人、政府網站、政務微博微信、手機APP等發布信息,充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站等媒體的作用,擴大發布信息的受眾面,增強影響力。專門召開社會救助“1+14”系列政策解讀和“安全生產工作”新聞發布會,通過媒體向社會進行政策解讀。拓寬政務輿情收集渠道,及時捕捉和評估重要政務輿情在散播、集聚、熱議等不同階段的情況及可能產生的結果,提高政務輿情及時收集和精準研判能力。密切關注國際、國內、周邊、本地信息動態和重大輿情,深入分析輿情走勢,提出有效對策建議,為決策提供有價值的情況動態、意見建議。


3.加強政府門戶網站內容保障,不斷優化平臺建設。督促各內容保障單位加大網站信息的發布力度,提升信息內容發布的數量和質量。不斷鞏固政府網站普查成果,按照國家、省、市網站普查工作要求,對區政府網站及部門專題、信息公開、公共企事業單位信息公開開展普查,防止“四不”問題反彈。按照國務院辦公廳印發的《政府網站發展指引》要求,明確專門人員分別負責網站內容編輯和技術運維,建立24小時值班制度,及時處理突發事件。根據網絡安全法等法規要求,做好網絡安全等級保護,明確網站安全責任人,落實安全保護責任。根據省、市政府網站集約化建設要求,我區27個部門網站信息發布、互動交流、便民服務等欄目均已遷移至高港區政府網站。

4.切實做好依申請公開工作。加強依申請公開業務指導和培訓工作。建立部門協調會商機制,對疑難復雜的案件,召開部門協商討論會,反復討論研究,達成一致意見。引入法律服務機構咨詢審核機制,以政府購買服務方式聘請政務公開工作法律顧問,由專門法律機構對每件政府信息依申請公開答復書進行審核把關。各鎮街、部門普遍建立法律顧問制度,從嚴把好依申請公開答復關。加強依申請公開政府信息的數據分析,及時發現苗頭性、傾向性問題,特別是對依申請公開工作中發現的依法行政等方面問題,及時向相關單位提出工作建議。認真處理政府信息公開引發的行政復議與訴訟案件,指導基層規范執法行為。

(二)以政務公開助力促改革、抓落實

1.推進“放管服”改革信息公開。全面公開包括行政權力、權力責任、財政專項資金管理、行政事業性收費、行政審批前置中介服務事項、企業投資核準事項、工商登記負面清單在內的各類涉及政府改革核心事項清單。全市首批提前上線江蘇政務服務網高港旗艦店,各類權力事項均通過江蘇政務服務網高港旗艦店實現了網上在線公開。積極推進高港區政務服務“一張網”與各部門自建業務系統對接,各部門通過多種渠道推送電子證照數據達9萬余條,電子證照工作全覆蓋。創新“雙隨機”抽查結果的運用,將抽查結果及時錄入企業信用信息公示系統及其它平臺,推動信息互通共享。

2.推進政府及部門預決算信息公開。穩步推進財政預決算公開,主動公開區政府預決算、部門預決算,各部門制定并公開部門預決算公開管理文件。細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排、“三公”經費、會議費、培訓費預決算、政府采購和資產信息等情況。在區政府門戶網站設立預決算公開統一平臺,集中公開政府預決算、部門預決算、專項資金,對公開內容進行分級分類,方便公眾查閱和監督。及時做好政府采購信息公開工作,主動公開采購項目公告、文件、預算金額、結果等信息,嚴格執行政府采購信息發布制度,推動政府采購項目的全過程信息公開。

3.推進重大項目、重點工作落實情況公開。及時公布年度重大項目,做好投資項目審批、核準、備案結果信息公開,著力推進實施過程信息公開。對群眾普遍關心的為民辦實事項目、城市建設重大工程等開展民意調查征集,探索讓群眾參與政府公共事業建設。重大項目或方案決策前,通過多種形式,聽取民主黨派、社會團體、專家學者、基層群眾的意見和建議,并形成長效機制;執行過程中,密切跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議;事后,全面評估決策執行效果,及時進行改正和完善。定期公開年度重點工作、民生實事進展等情況,加強督查督辦,推進重點工作落實。

(三)以政務公開助力調結構、穩增長

1.推進經濟社會政策公開透明。加大創業富民政策的公開,出臺《高港區創業富民券管理暫行辦法》,在泰州市創業富民“三張券”的基礎上,創新建立高港區創業富民“新三券”,及時公開創業富民券發放情況,進一步打造優良創業環境,激發全民創業熱情。舉辦創業富民大賽,豐富創業活動載體,搭建創新創業人才交流平臺,打造創業富民高港品牌。貫徹落實國務院關于全面治理拖欠農民工工資問題和專項督查的決策部署,開展農民工工資發放情況專項排查工作。加大國民經濟運行情況發布力度,按月公開我區主要經濟指標完成情況,及時發布社會關注的重要指標數據。

2.推進發展新興產業、化解過剩產能工作信息公開。牢牢把握國家、省、市各項扶持政策,積極幫助企業精準上爭、降本增效,密集出臺“工業十條”等一系列促進企業轉型升級的扶持政策,助推企業健康發展。集成落實現有各項科技創新政策,制定出臺《關于深化科技創新戰略推進“港口名城”建設的若干政策措施(試行)》,從推進新經濟形態發展、激發企業自主創新活力、推進創新創業離岸孵化、開展產學研協同創新等十個方面最大限度保護和釋放本區企業創新活力。加快產業結構調整和轉型升級步伐,加強淘汰落后產能,印發《高港區2017年度淘汰落后產能工作方案》,及時公開淘汰落后產能企業完成進度。

3.推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。推進“城區十分鐘放心糧油消費圈”工作,實現城區10分鐘服務半徑100%達標,定期發布小麥、粳稻等價格行情分析報告,滿足群眾放心、方便、快捷的消費格局。開展節前商業預付卡檢查工作,營造安全放心的消費環境。依法公開產品質量監管政策法規、標準、程序和結果,召開全區特種設備安全監察工作會議,建立“三品一械”和全區學校食堂“雙隨機”抽查制度,并將抽查結果進行公示。不定期發布消費警示、消費指引和典型消費維權案例,主動公開年度醫療器械經營企業A級(誠信)名單和行政處罰案件信息。

(四)以政務公開助力強監管、防風險

1.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。加大減稅降費政策措施及各類稅收優惠政策的公開力度,根據省人社廳相關文件精神,我區再次降低失業保險費率。對全區有關部門和單位申報并實際執行的政府性基金行政事業性收費項目、標準和依據進行全面清理,重新編制《泰州市高港區政府性基金行政事業性收費項目清單》(2017年版),并向社會公開發布。及時公開工傷保險定期待遇、社會保險繳費基數、被征地農民生活保障待遇、城鄉居民社會基本養老保險基礎養老金等信息,定期公布參加社會保險情況和社保基金運行情況。

2.推進房地產監管公開透明。定期公開房地產市場信息,對商品房價格和成交量進行監測分析,跟蹤房地產市場運行動態,正確引導輿論,穩定市場預期和信心。加大對房地產開發、中介違法違規行為的查處力度,通報建筑施工現場扣分情況,開展房地產企業開發經營情況大檢查,對違規行為責令企業及時整改。公開農村危房改造補助資金安排公示表、廉租房租金補貼明細表、農村危房改造補助資金安排公示表。10月底,我區已經完成棚戶區項目改造649戶,改造面積15.48萬平方米,提前超額完成全年目標任務。

3.推進公共資源配置、政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。嚴格執行政府采購信息發布制度,公開發布政府采購物品、服務、工程等公共資源交易信息,切實做好采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息公開工作,實現政府采購項目的全過程信息公開。全面公開政府和社會資本合作(PPP)試點相關政策文件,公開推進PPP項目建設舉措。積極推進我區PPP項目實施,開展PPP業務知識培訓,召開高港區首批PPP項目——高港大道及地下管廊PPP項目、核心港區道路及碼頭建設綜合項目物有所值評價報告和財政承受能力論證報告專家論證會。

(五)以政務公開助力惠民生、重保障

1.推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,組織開展建檔立卡“回頭看”和低收入家庭與人口的動態調整工作。公示2017年脫貧戶、返貧低收入戶、清退低收入戶、新增低收入戶等扶貧對象動態調整名單。召開“陽光扶貧”監管和“三資”管理平臺運行部署會,完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、決算、公告等管理制度和監管程序,管好用好扶貧資金。進一步健全完善醫療救助、臨時救助、特困人員供養、教育救助、就業救助、住房救助、疾病應急救助、特困職工救助、特困殘疾人救助、困境兒童救助、法律援助等各項制度。定期公開臨時救助發放、城鄉居民醫療救助補償、城市及農村低保花名冊、特困人員花名冊等信息。加大宣傳自然災害保險力度,指導幫助受災地區做好受災群眾基本生活保障工作。

2.推進環境保護信息公開。定期公開高港城市空氣質量月報、建設項目環境影響評價文件受理和批復公示。組織召開突發環境事件專家評審會,開展重點污染源排污、環境隱患、核輻射專項整治檢查工作,公開行政處罰信息。全面推進河長制工作,出臺了高港區《關于全面推進河長制工作的實施意見》,并做好政策解讀工作。制作河長制工作專題,公開河長名單,定期發布河長制工作簡報,公布監督電話及河長辦投訴舉報電話,強化公眾監督。

3.推進食品藥品和安全生產領域信息公開。加大對食品藥品的檢查力度,及時發布專項檢查工作動態。在全區農貿市場和大中型超市開展食品安全交叉執法,公開查處問題食品信息。科學發布食品藥品安全消費提示,正確引導消費。定期公開企業誠信“紅黑榜”,推進日常監管公開化、透明化。啟動食品小作坊登記工作,印發《關于做好高港區食品小作坊登記管理工作的通知》,做好食品小作坊設立安全信息公示欄信息公開工作。推進安全生產監管執法信息公開,定期公開督查檢查企業名單,及時發布事故通報,公開調查情況,并做好事故防范和整改工作。

二、具體情況分析

(一)政府信息主動公開情況

2017年,區政府門戶網站發布各類政務信息26355條,同比增長15.8%,政府信息公開平臺發布政府信息1892條。向市政府門戶網站報送信息2091條,被采用646條。

(二)政府信息依申請公開情況

2017年,全區共收到政府信息公開申請28件,同比增長60%,其中當面申請1件,信函申請16件,網絡申請11件。按時答復26件,延期答復2件。主要涉及房屋拆遷、土地征收等方面,均已辦結。

(三)因政府信息公開申請行政復議、行政訴訟情況

2017年,我區因政府信息公開提起行政復議被糾正1件,行政訴訟1件,已結案(維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求)。

三、存在問題及改進措施

2017,我區政務公開工作在區委、區政府的領導下,在全區各地、各部門的共同努力下,取得了一定成效,但還存在一些問題和不足,主要表現在:一是一些地區和部門對政務公開的重要性認識不夠,重視程度不高,工作時緊時松;二是少數地區和部門政務公開內容不全面、重點不突出,存在避重就輕、敷衍塞責的現象;三是有的地區和部門政務公開形式單一、渠道不暢,極少數地區和部門政務公開的隨意性較大、重形式輕實效。

2018年改進措施:

1.加強公開制度規范建設。貫徹落實《關于全面推進政務公開工作的意見》(國辦發〔2016〕80號)和《江蘇省全面推進政務公開工作實施細則》(蘇政辦發〔2017〕151號),緊緊圍繞黨委、政府中心工作以及公眾關切,全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,繼續深化重點領域信息公開,增強公開實效,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務。2.進一步加強政策解讀與回應。推進信息發布、解讀和回應“三聯動”,堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步部署,提高政策解讀的權威性、針對性和實效性。積極利用網絡新媒體發布政府信息,擴大公眾參與,及時回應關切。

3.進一步做好依申請公開工作。強化服務意識,加強工作會商,做好溝通協調,積極應對新情況、新問題及復雜敏感問題。加強對各地各部門依申請公開工作的指導,提高依法依規依程序辦理工作水平。妥善做好政府信息依申請公開涉訴案件的應訴工作。

4.進一步夯實基礎工作。加強政府門戶網站建設,提升政府網站信息發布、在線服務和互動交流水平;加強隊伍建設,抓好教育培訓,提升新形勢下政務公開工作水平;繼續加強政府信息公開監督檢查、工作考核,及時發現問題,及時采取措施改進工作。

四、2017年度高港區政府信息公開統計表.docx


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